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奮力描繪好建設美麗新寧夏的固原畫卷

發表日期:2020-01-13 10:12來源:寧夏日報客戶端  編輯:

瑞雪兆豐年,春風傳捷報。2019年,固原市經濟運行穩中有進,社會事業穩中向好。城鄉居民人均可支配收入分別達到28979元、10608元,分別增長8.5%和11%。

一年來,固原市貫徹新發展理念,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,推進經濟持續健康發展,農業特色優勢產業達到86%,產業投資提高21個百分點,科技進步貢獻率51.5%。自治區黨委常委集體調研時指出:“固原脫貧攻堅為全區作出了貢獻,生態建設為全區樹立了榜樣,廣大干部干事創業的精氣神為全區廣大黨員干部作出了榜樣。”

今年,固原市堅持穩中求進工作總基調,牢牢抓住“三個著力”重點,堅決打贏三大攻堅戰,持續實施三大戰略,守好“三條生命線,走出一條生態優先、綠色發展的高質量發展新路子”,構建山水美、業態美、城鄉美、環境美、生活美“五美融合”發展新格局,奪取脫貧攻堅全面勝利,確保與全國全區同步建成全面小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力描繪好建設美麗新寧夏的固原畫卷。

美麗城市建設

決戰決勝脫貧攻堅戰 

在原州區河川鄉海坪村黨支部書記海龍的記憶中,上世紀90年代,全村村民耕種6700多畝旱地,糧食畝產不足百斤,村民家中缺衣少吃、入不敷出,紛紛自發移民或外出務工。

自實施脫貧攻堅以來,海坪村調整產業結構,通過金融扶貧貸款發展養殖業,牛飼養量從2014年的600頭耕牛擴大至2600頭肉牛,養羊3000只,戶均養羊13只、養牛11頭,成為河川鄉名副其實第一養殖村,實現脫貧摘帽。

整合涉農扶貧資金40.5億元,自來水入戶新增1.17萬戶,實現安全飲水全普及;改造危窯危房9142戶,實現貧困戶危房全清零;新修村道1008公里,實現行政村“兩通”全覆蓋。

七彩農村畫卷

收入持續增加,新培育農民專業合作社100家;建成扶貧車間100個;開展職業技能培訓3.86萬人,轉移就業31.6萬人,創收67.9億元;建檔立卡貧困人口收入增長13%。

建設金融扶貧示范村200個,貧困戶愿貸盡貸,貸款覆蓋面81%。脫貧不脫幫扶的機制更加完善。深化閩寧對口協作、定點幫扶,福建到位資金1.86億元,實施項目193個,新建產業園2個,提升示范村30個;結成“一對一”幫扶214對,閩寧協作高位推進、高質發展。

新建新時代文明實踐中心32個,建設民風示范村100個,表彰脫貧光榮戶100戶;新培育“兩個帶頭人”643人,累計帶動8.1萬戶20.5萬人脫貧。鄉村文明實踐積分卡“興盛模式”在全區推廣,進一步激發了脫貧奔小康的內生動力。

2019年,固原市聚焦精準脫貧攻堅,全年銷號貧困村24個、減貧3.86萬人,貧困發生率下降到0.55%。原州區具備脫貧摘帽條件;西吉縣硬件條件也全部達標,“全贈半返+返租代養”產業扶貧模式入選第二屆中國優秀扶貧案例。

2020年,固原市堅決打贏脫貧攻堅戰,讓剩余貧困人口全部脫貧,確保西吉縣脫貧摘帽。

“四個一”林草示范園

“鞏固脫貧成果,落實‘四摘四不摘’要求,建立防返貧長效機制。提升產業扶貧質量,培育壯大新型農業經營主體示范點30個,新建金融扶貧示范村100個、扶貧車間80個,提升閩寧示范村35個;轉移就業30萬人以上,創收68億元以上。建成全國脫貧攻堅外宣基地,爭創全國脫貧攻堅示范市。”固原市主要負責人說。

優化產業結構提質增效 

進入冬季,位于涇源縣興盛鄉的寧夏婭豪國際滑雪場白雪皚皚,來自銀川、西安、蘭州等地的游客絡繹不絕,當地村民忙著建農家樂,民宿忙著招待游客。固原市在推進全域旅游創建中,深度挖掘當地旅游資源,全力打造四季皆可游的旅游目的地。2019年,接待游客650萬人次,旅游社會收入45億元,分別增長20%和16%。涇源縣入選2019中國最美縣域榜單,西吉龍王壩、隆德紅崖村和新和村入選全國鄉村旅游重點村。

鄉村旅游興旺

今年,固原市將以紅色游、鄉村游、避暑游、康養游、冰雪游帶動旅游升級,加快全域旅游示范市、全國旅游標準化試點城市創建;支持發展健康養老、家政服務、夜間經濟、假日經濟等新業態,促進不同產業嫁接改造、跨業發展,形成新的消費熱點,推進業態創新。

農業“接二連三”破題起步,推進“質量興農、品牌強農”,糧食總產87.3萬噸,再創新高。肉牛飼養量達110.8萬頭,六盤山冷涼蔬菜產量突破210萬噸。融僑肉牛、山東水發、鳳集等龍頭企業補鏈延鏈項目落地建設。培育農產品電商企業10家、電商扶貧示范村20個。“固原黃牛”“西吉馬鈴薯”喜獲中國農產品區域公用品牌,西吉縣入選國家農產品質量安全縣,原州區蔡川村、西吉縣大岔村和彭陽縣小石溝村躋身全國“一村一品”示范村。

養殖產業成效顯著

自實施鄉村振興戰略、調整產業結構以來,固原市特色種養業發展成果顯著。全市現有養牛戶15.02萬戶,占總農戶的69.4%,戶均養牛7頭,其中建檔立卡貧困養牛戶4.79萬戶,戶均養牛近5頭。養殖業提供農村居民人均可支配收入達到1500元。

今年,固原市抓農業質量變革,加快推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化,打造“5個10億元農業產業集群”,建設農牧交錯帶產業結構調整、草畜產業、肉牛改良“3個農業示范區”。按照六盤山農產品區域品牌標準,種植“寧夏菜心”5萬畝、小雜糧(油料)20萬畝,養殖中蜂8.5萬群。

促使農戶從單一的種植產業轉到種植和養殖產業上,提升肉牛改良、黃牛冷配改良、千頭以上肉牛養殖示范村,通過紅安格斯牛與本地黃牛雜交改良品種,打造“固原黃牛”區域公用品牌,將全市畜牧業產值提高到38.81億元,提供農村居民人均可支配收入1800元。

統籌城鄉一體化發展 

2019年,固原市聚焦宜居建設,城鄉基礎設施功能得到完善,美麗家園血脈更暢、顏值更高,城鄉面貌煥發新氣象。

涇河源至雙疙瘩梁高速基本建成,西吉至老君坡高速順利推進,機場至上海路等干線公路建成通車;六盤山機場開通廣州、昆明航線,年旅客吞吐量近38萬人次;黃河水調蓄工程開工建設,完成6座水庫除險加固,新增高效節水灌溉面積3.6萬畝。

交通四通八達

海綿城市建設項目基本完工,解決了群眾反響強烈的有“面子”少“里子”問題;改造棚戶區1091戶、老舊小區12個;新建改造城市道路49條,建成臨時停車場6個、城市公廁24個,市民出行難、停車難、如廁難得到緩解。

過去一年,固原創建國家衛生城市取得明顯成效,先后建成原州河川、西吉馬建等9個美麗小城鎮和隆德神林、涇源上橋、彭陽任灣等31個美麗村莊。通過實施鄉村振興戰略,綜合整治農村人居環境,建成污水處理設施24個、衛生廁所1.86萬座,生活垃圾處理率50%。

2020年,固原市堅持生態園林和文化旅游城市定位,統籌推進城鄉一體化發展。

生態改善,秀美山川

推進城市集約發展,改造棚戶區500戶、老舊小區30個,招商建設滿足新消費的綜合體。系統推進市域城市海綿化改造,提升城市海綿化功能。集中打造5個中心小鎮。運營數字城管平臺,精細化、智能化管理城市,統籌推進“七城聯創”,創成國家衛生城市。

筑牢高質量發展基石

守好六盤山這道西北最重要的生態屏障,固原市造林綠化65萬畝,完成清水河、渝河、茹河河岸綠化改造工程,全市森林覆蓋率達到28.4%。治理水土流失264平方公里,治理程度達到76.2%。

打好污染防治戰,開展“清河行動”,五河出境斷面水質均為Ⅳ類及以上。堅持“四塵同治”,整治“散亂污”企業67家,實施燃煤鍋爐改造、工業堆場治理等項目24個,全年空氣優良天數達到93.4%。

秋染六盤

“5頭牛一年使用5噸木屑墊床,再通過生物發酵處理,一年可生產20噸有機肥。”涇源縣涇河源鎮龍潭村牛糞綜合加工車間負責人冶義哈說,通過牛糞綜合加工利用,解決了農村糞便污染問題,施用糞便加工成的有機肥又促進了農業產業循環發展,可謂一舉兩得。固原市畜禽養殖廢物綜合利用率94.5%,殘膜回收率95%。

建好“四個一”林草產業,新建500畝以上示范點57個,推廣86個品種,發展林草產業163.6萬畝;蘋果、大果榛子等經濟林適應性試驗基本成熟,海棠、紅楓等景觀樹種布局到城市園林、美麗鄉村、全域旅游、庭院經濟,大生態與大扶貧、大產業、大旅游正在加速融合。

新興產業示范區

2020年,固原市按規劃項目統籌推進山、水、林、田、湖、草系統治理,完成造林綠化65萬畝;提升六盤山水源涵養工程,控制地下水超采,開展流域水庫聯蓄聯調工程,建成投運黃河水調蓄工程。治理水土流失面積300平方公里。鞏固“綠盾”行動成果,建立六盤山水資源補償機制,爭創國家生態文明示范市。

聚焦民生以人民為中心

2019年,固原市聚焦民生實事辦理,踐行以人民為中心的發展思想,社會事業得到新改善。

固原市委、政府制定出臺了《2019年政府購買村級公辦幼兒園教師服務崗位(民生實事)工作方案》,購買村級公辦幼兒園教師服務崗位,每個崗位每年購買費用按5.1萬元標準包干,所需資金由市、縣區兩級財政按3:7的比例分擔。

鄉村文化生活豐富

原州區完成購買服務,經過上崗前培訓,原州區、西吉、隆德、涇源、彭陽五縣(區)公開選聘的500名幼兒教師已上崗,補充了村級公辦幼兒園教師,助推學前教育水平“晉檔升級”。固原市新(改)建幼兒園24所、中小學校舍25所,新增園位4890個、學位8000個。

綜合醫改穩步推進,組建市域內醫聯體12個,建成優勢重點科室15個、名醫工作室16個;“互聯網+醫療健康”遠程診療網絡初步形成;與全國31個省2.3萬家醫療機構實現異地就醫費用直接結算。

社會保障穩步提高,培育創業實體1671戶,安置公益性崗位1871個,新增城鎮就業9313人,城鎮登記失業率3.58%。基本實現社會保險法定人員全覆蓋,城鄉居民住院費用實際報銷比例達80.3%。城鄉低保應保盡保,新(改)建城鄉社區服務站55個,建成殘疾人康復中心4個、托養中心3個。

“互聯網+教育”促進城鄉優質教育資源共享

2020年,繼續推動教育資源共享,借助“互聯網+教育”,讓城市優質教育資源進鄉村,提高教育教學質量;針對就近“上好學難”,新(改)建幼兒園9所、中小學校25所,加快推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡。

推動醫療資源共享,借助“互聯網+醫療健康”,開展基層檢查、上級診斷、上下聯動診療服務。針對就近“看好病難”,建成投用市中醫院和婦幼保健院改擴建項目;深化與北京、福建等三甲醫院對口協作,繼續開展醫師素質和醫療質量“雙提升”工程。

同時,固原市投入11.37億元,辦好就業創業、教育文化、衛生健康、城市供熱等10件民生實事。

建設高質量發展共贏格局

“以前需要一周才能辦下來的營業執照,如今幾個小時就拿到手。”原州區三營鎮居民袁乃成在固原市政務服務中心辦理營業執照,現場體驗“馬上辦”的“163”政務服務模式后贊不絕口。

優化營商環境

在營商環境全面優化中,固原制定了“1+9”行動計劃,按照理念、流程、數據再造要求,建立“163”政務服務模式,一窗受理、要素審批、多圖一審等模式在全區推廣,社會、政府項目全流程審批時限分別減到70個和90個工作日以內,網上可辦率80%以上。切實解決了企業和市民反映的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、排長隊等問題,為企業協調貸款129億元,清償民企欠款14.4億元,清欠比例74.8%,為中小微企業減稅降費4.6億元。

2019年,固原市全面完成政府機構改革,對外合作持續強化。推進防范化解重大風險攻堅戰,建立政府債務管控、償還和預防風險機制,減少債務45億元。金融風險防控取得階段性成效,依法清理注銷“四類公司”382家,立案查處非法吸收公眾存款案件19件、3.9億元。

為民服務中心

2020年,固原市厚植開放環境,打開大門、拆除圍墻謀發展,同建設、共贏利。

優化營商環境,全面落實優化營商環境條例和“1+9”行動方案,完善“163”政務服務模式并在全市推廣。

持續擴大開放,主動融入“一帶一路”和寧夏內陸開放型經濟試驗區建設,加強與京津冀、長三角、福建等地區對接,主動承接產業梯度轉移。鼓勵企業對外開展經貿往來、技術合作,力爭全年招商到位資金130億元以上。

爭取早日開工建設寶中鐵路擴能改造、銀昆高速南坪至高寨塬段,建成西吉至老君坡高速,爭取開通北京、成都等航線。


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